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侨银股份江西青云谱区环卫项目

被各大媒体“盯上”了！

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连日来，人民日报、央广网、江西日报等多家权威媒体相继刊登《南昌市青云谱区努力塑造最美城市风貌》《今昔对比 新风能否净“青云”》等文章，报道侨银股份所管辖的青云谱区环卫作业市场化改革后，全区的环境变美了，职能部门工作效率提升了，居民幸福指数提高了。

江西日报

12月3日，江西日报半版刊登

《今昔对比 新风能否净“青云”》

四天之后

12月7日，又再次刊登文章

《南昌市青云谱区努力塑造最美城市风貌》

肯定了侨银股份

给青云谱区这片热土注入的新活力

这迅速吸引了人民网、央广网

潇湘晨报、江西卫视、中国新闻网

今日头条、新浪网、腾讯网……

超过20家知名媒体广泛关注

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人民网

央广网

各大媒体争相报道

今年7月中标

 9月进场作业的青云谱区项目

到底取得了什么成绩

能得到如此大的关注？

现将报道全文转载如下

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01南昌市青云谱区努力塑造最美城市风貌

今年7月，江西省南昌市青云谱区将城市环卫管理业务推向市场，2个月后，中标企业进场作业。改革后，青云谱区的环境变美了，职能部门工作效率提升了，居民幸福指数提高了。

正是这些变化，使青云谱区在南昌市深入推进“马路本色”行动考核中，从第六位上升到第二位，为南昌市大力提升城市功能品质，努力塑造最美城市风貌，建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”城市贡献了力量。

机械化提升品质

在塑造最美城市风貌的过程中，青云谱区决定开展环卫作业市场化改革，印发《青云谱区环卫作业市场化运行实施方案》，对辖区所有严控区道路、控制区道路、一般区道路的清扫保洁及周边人行道、绿化带、交通护栏、果壳箱、沿街立面等设施的保洁；垃圾分类、收集、转运；垃圾中转站、公厕等环卫设施的运行和管护等环卫服务进行市场化。在激烈的竞争下，葡京线路检测3522等两家公司中标，并于9月1日开始入场作业。

谈到当时入场的情况，负责人李明表示，作为一家专业从事环卫的上市公司，一定要有企业担当，要全力把中标项目做好，做出品质，树立品牌。他们第一件事就是加大人力和设备投入。该公司一次性投入了大型环卫作业车辆6台，小型环卫作业车辆19台，电动保洁车100台。对洪都、徐坊、京山、岱山、三店等区域主次干道进行为期一个月的全方位大清洗，让主干道没有灰砂，果壳箱没有斑驳，人行道板没有油污。

科学管理更有序

“引进市场化管理模式，对环卫清扫保洁、厕所管养和垃圾转运体制进行改革，主要是逐渐实现以费养人转变为以费养事”。

青云谱区城管局有关负责人表示，环卫作业市场化改革后市容市貌环境明显好转，打破原有“多家干、多头管”的作业体制，实现了“一家管、全覆盖”。政府相关职能部门由原来直接管人、财、物，转变为管作业市场，能够集中精力做好环卫规划发展和日常作业质量监管工作。

计划城区“全覆盖”

“管得好，管得紧。”是梅湖景区环境卫生管理所所长梅文文最近的工作感受。她说，以前辖区内的交通护栏清洗工作，是环卫工拿着桶子和抹布完成的。辖区作业面积小，大量投入采购机械设备作业不现实。现在市场化管理，青云谱区作为一个整体进行作业，机械设备才物有所值。

如今，青云谱区正酝酿城市环卫管理业务市场化全覆盖，为辖区居民创造一个更加干净舒适的家园环境。

02今昔对比 新风能否净“青云”

暂停5年之后，南昌市青云谱区重启城市环卫管理服务外包模式，只不过，当时是单纯的道路保洁，现在服务外包内容更多了。9月1日，中标企业葡京线路检测3522、南昌玉诚城市管理有限公司开始进场作业，负责各自区域的园林管护、垃圾清运等城市环卫管理。服务外包已经3个月了，重启之后是否堵住了原有模式的漏洞，又有哪些创新之举？

城市环卫再次推向市场

迎宾大道是青云谱区主干道之一。11月17日，天刚蒙蒙亮，一辆洒水车播放着音乐，缓缓地将路面的垃圾冲到路边。随后，环卫工李红伟驾驶着纯电动扫地车，沿着路边清扫落叶、泥沙等垃圾。

“扫地车扫叶子很方便，坐着工作也很舒服。上午工作4个小时，下午工作3个半小时，可以把迎宾大道扫上几遍。”李红伟原来是青云谱区所辖环卫所的临时工，现在是南昌玉诚城市管理有限公司的职工。该公司相关负责人郭国飞介绍，他们这次承接青云谱区城市环卫管理之后，投入1000余万元采购环卫作业机械设备，越来越多的冲洗车、扫地车投入到城市环卫管理当中，大大提高了清扫效率，方便了环卫工。

早在2011年9月，青云谱区就在南昌率先开展道路保洁市场化试点，当时将36.53万平方米的道路保洁权推向市场，涉及洪都南大道、迎宾大道、施尧路等主干道。不过，2016年3月，合同到期后，没有再续约。

谈及原因，一家企业负责人表示，2016年，南昌开展“马路本色”行动，以前只负责扫，后来还要负责清洗道路，内容增加了，作业费却没有增加，如果续约必然会亏本。青云谱区环卫科负责人王钦，在城管系统工作了10多年。他从专业角度分析，企业承包的面积越大，其每平方米的运营成本会越低，5年前推向市场的作业面积小，机械化率低，人力成本投入大，难以适应新的城市环卫需求。

条状管理变身块状管理

这次青云谱区城市环卫市场化管理模式，每年投入近5000万元，市场化内容也增加了，保洁面积、园林管护等平均每平方米达11元，此前为每平方米6.6元。据了解，此次推向市场的保洁面积约350万平方米，公厕113座、垃圾中转站11座等。

青云谱区将城市环卫推向市场化，其主要目的就是对环卫清扫保洁、厕所管养和垃圾转运体制进行改革，逐渐实现从以费养人转变为以费养事。“5年前的道路保洁市场化是条状管理，负责道路保洁的专门清扫马路，负责垃圾中转的专门清运垃圾；现在是块状管理，按照区域划分，将涉及城市环卫管理的内容统一‘打包’推向市场。”青云谱区城管局局长李俊介绍，原来服务外包的环卫工负责清扫马路，而清掏工人将清掏出来的淤泥、园林工人将修剪的树枝就地堆放，垃圾中转又出现“跑冒滴漏”，这样一来环卫工的劳动白费了。在考核中，城管部门只能扣保洁公司的钱，保洁公司扣环卫工的钱。为此，环卫工与清掏、园林管护工人吵架成了常事。

葡京线路检测3522是广州一家上市企业，这次中标了青云谱区210万平方米城市环卫管理业务。该公司南昌项目负责人李明说，他们是第一次进入南昌市场，与之前市场化不同的是，这次青云谱区城市环卫管理外包整合了市容、市政、园林等部门工作职能，将“市容保洁、市政养护、园林维护”整体推向市场化运作，彻底解决此前因部门工作“不合拍”而各自为政的问题，从而达到“1+1+1>3”的工作成效，避免了“环卫工拼命扫、其他工种不管事”的现象。如今，清扫马路、清掏、绿化管护等与城市环卫息息相关的事情，都是他们的分内事，自然会管紧管好。

每层级考核更加量化

“管得好，管得紧。”这是梅湖景区环境卫生管理所所长梅文文最近的感受。她说，暂停服务外包的这几年，辖区内的交通护栏清洗等，是环卫工拿着桶子和抹布完成的。因为辖区作业面积小，大投入采购机械设备作业不现实。如今，城市环卫管理市场化把青云谱区看作一个整体，机械设备作业更畅通了。她用“更快、更好、更有效”来形容现在的城市环卫管理。

如果感觉城市环卫管理有不到位的地方，梅文文一个电话就可通知中标企业前来处理。“以前，要通知企业前来打扫、清洗，他们是一百个不情愿，只得请区城管局来协调。”梅文文告诉记者，现在不一样。因为辖区内的考核，她手上握有20分，自然也有了话语权。“扣一分就是扣中标企业2万元。”梅文文说。

“以前自己责任区管理好了，没有奖励，管理差了要扣分，现在不一样了。”负责岱山街道采矿巷公厕保洁的姜荷花告诉记者，每个月公司会进行考核，优秀者可以获得现金奖励。

企业对员工有了量化的考核指标，管理部门对中标企业的考核也更加量化了。中标企业每月考核成绩在90分以上，视为合格，全额拨付该公司当月作业经费；月度得分90分以下的，按照得分每减少1分扣减2万元经费，呈阶梯式递减的形式拨付工作经费；每年度内累计3个月得分在80分以下，视为中标企业违反合同约定，终止合同。正因为有严格的量化考核标准，这两个月，青云谱区在南昌市城市管理考核排名中，从第六位上升到第三位。